Рейтинг@Mail.ru
home

29.12.2020

Конституционная переоценка: здоровье важнее свободы

29.12.2020. АПИ — Региональные власти обоснованно ввели ограничения свободы передвижения граждан в условиях пандемии. К такому выводу пришел Конституционный суд России.

Жесткий карантин весной уходящего года был объявлен во многих субъектах Федерации. В частности, губернатор Московской области Андрей Воробьев по существу запретил всем выходить на улицу без оформления цифрового пропуска. Исключение составляли походы до ближайшего продовольственного магазина, вынос бытовых отходов, выгул домашних животных (в радиусе 100 метров) и некоторые иные случаи. К нарушителям режима применяли жесткие административные санкции.

Запрос в высшую инстанцию подал судья Протвинского городского суда Игорь Карпов. Рассмотрев дело против Сергея Пантюхова, уличенного в нарушении режима самоизоляции, служитель Фемиды усомнился в наличии у губернаторов полномочий ограничивать гарантированное Конституцией России право граждан на свободу передвижения. 

Конституционный суд России напомнил, что распространение коронавирусной болезни поставило перед мировым сообществом и перед Россией множество проблем не только медицинского, но и социального, политического, экономического и юридического характера. Одной из них стала проблема ограничения контактов между людьми с целью снижения скорости передачи вируса от человека к человеку: «Необходимость принятия наряду с другими мерами борьбы с пандемией мер, связанных с ограничением свободы передвижения, подтверждается опытом других государств. Меры изоляции и самоизоляции граждан по месту их проживания (пребывания), получившие международное обозначение «lockdown», не являются особенностью Российской Федерации. В апреле 2020 года они в той или иной степени применялись более чем в 90 странах мира и, таким образом, охватывали более половины населения планеты», – отмечается в постановлении высшей инстанции.

В свою очередь, жизнь человека является высшей конституционной ценностью, без которой реализация гражданских, экономических, социальных и иных прав становится во многом бессмысленна. Поэтому с целью защиты жизни и здоровья граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций и осуществлении мер по борьбе с эпидемиями допускаются ограничения прав и свобод человека, в том числе и свободы передвижения. Но такие меры должны соответствовать поставленным целям и требованиям соразмерности и пропорциональности: «С учетом этого введение тех или иных ограничений прав граждан, обусловленных распространением опасных эпидемических заболеваний, требует обеспечения конституционно приемлемого баланса между защитой жизни и здоровья граждан и правами и свободами конкретного гражданина в целях поддержания приемлемых условий жизнедеятельности общества», – констатировали служители Фемиды.

В рассматриваемом случае высшая инстанция признала предпринятые властями Московской области меры обоснованными: «Они продиктованы объективной необходимостью оперативного реагирования на экстраординарную (беспрецедентную) опасность распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). Вводимые меры не носили характера абсолютного запрета, допуская возможность перемещения граждан при наличии уважительных обстоятельств, были кратковременными», – отмечается в постановлении. Кроме того, при рассмотрении конкретных дел об административных правонарушениях уполномоченные органы и суды не связаны формальным запретом для граждан покидать место своего проживания, а вправе учесть уважительные причины выхода жителя из дома. «Иное свидетельствовало бы о произвольности выводов суда (должностного лица) и об ограничении возможности заинтересованных лиц обеспечить защиту собственного здоровья и здоровья близких лиц, а также иных конституционных ценностей», – заключил Конституционный суд России.

Отметим, что в настоящее время практически во всех регионах сохраняются коронавирусные ограничения, в том числе связанные со свободой передвижения (АПИ подробно писало о них – Коронакарантин – 2-я серия). Тогда как попытки правозащитников и юристов доказать несоответствие таких мер федеральному закону и той же Конституции России в областных и апелляционных судах не увенчались успехом. В минувший четверг дело о легитимности введенных в Северной столице так называемых правил поведения рассмотрел Уставный суд Санкт-Петербурга.